陕西省发展和改革委员会2016年度政府信息公开工作年度报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《陕西省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由陕西省发展和改革委员会编制。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告数据统计时限为2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在陕西省发展和改革委员会门户网站(www.sndrc.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请联系陕西省发展和改革委员会办公室,联系电话:029-63913033;传真:029-63913039;通信地址:西安新城大院8号楼;邮编:710006。

  一、  概述

  2015年,我委政府信息公开工作深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持“公开为原则,不公开为例外”的原则,认真贯彻落实《条例》和《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(以下简称《意见》),把政府信息公开作为依法履行政府部门职责,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,加强党风廉政建设,转变工作作风,提高办公效率的重要内容,从加强组织领导、促进平台建设、丰富形式内容、完善制度机制等方面入手,更好的推进省发改委政府信息公开工作,有力保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

  1、完善门户网站建设,开展网站服务优化工作。按照中省对政府门户网站建设的要求,在认真分析2014年考评报告和日常监测情况的基础上,省发改委门户网站通过全天候大数据在线监测分析体系,对网站进行了升级改版。按照“压缩首页屏幅,三次点击可达,用户体验导向”的原则,改版后的网站首页篇幅缩减到两屏左右,增加滑动标签页功能。网站配色主要以蓝白灰色调为主,以大图片轮播方式展示重要信息。此次网站改版增加了分享功能,将官方微博、微信社交媒体进入网站,网民也可以进行一键分享,极大的提升了省发改委网站的影响力。同时保证了门户网站的正常运行,信息的及时更新、审核维护管理工作。

  2、推进重大建设项目信息公开。一方面对我委审批、核准的基本建设项目,只要不涉及国家秘密或商业秘密,我们都在门户网站全文公开,2015年我委审批核准项目共计128个、涉及总投资508亿元,其中:农业林业水利、公路、社会事业等政府投资项目审批115个、涉及总投资137亿元,电力、铁路等核准项目13个、涉及总投资371亿元。另一方面做好省级重点建设项目的公开。门户网站设有重点建设项目专栏,每年年初公布该年度的省级重点建设项目计划,及时公开招投标信息、投标单位等信息。2015年共发布招投标公示共37256条,其中发布招标公告19605条,招标预审公告2930条,中标公示14721条。网站还设置重点项目招标投标投诉、重大建设项目稽察违规举报等栏目,接受社会公众监督。

  3、加强行政审批事项公开。围绕国务院关于转变职能、简政放权的决策部署,及时公布我委取消、下放和保留的行政审批事项信息。在网站上公开行政许可事项目录和设立依据、申报条件、申报材料、办理流程、承办处室、承办人、联系电话、办理期限以及办理结果等信息。经过梳理,我委原有行政审批事项49项,按照省政府的统一部署,我们先后分四批取消下放审批事项29项。

  在具体审批事项上,取消“价格评估人员执业资格认定”和“企业投资10亿元以下机场扩建项目核准”等15项行政审批事项;将“企业投资日处理能力5万吨及以上污水处理项目核准”和“除有特别规定以外的省级权限范围内(10亿元以上)企业投资项目备案”等14项行政审批下放到市级政府投资主管部门。通过取消和下放行政审批事项,进一步落实了企业自主经营权,激发了市场主体的动力和活力,为增强经济发展内生动力,推动经济长期健康持续发展奠定了基础。

  4、加大“三公经费”公开力度。在省发改委门户网站上公开了2015年部门预算和2014年部门决算及“三公经费”支出情,细化说明因公出国(境)情况、公务用车购置及运行费、公务接待、会议费有关情况和“三公经费”增减变化原因。

  5、积极认真做好人大代表建议、政协提案办理和网上信访工作。省发改委高度重视“两会”建议提案的办理工作,自觉接受人大代表的依法监督,积极吸取政协委员的参政议政意见,加大信息公开力度。2015年省发改委承办的人大代表建议、政协提案共244件,其中:人大建议137件,政协提案107件,数量居省级各部门前列。我委及时分解任务,严格分办、承办、督办、审核、签发等程序,实行调研、协调、走访,并切实加强与代表、委员的沟通。在各业务处室的共同努力下,全部建议提案按时限要求办理完毕,并在网上进行了公开,接受代表、委员和社会监督,被省政协评为“2015年度承办政协提案先进单位”。2015年,省发改委利用网络和新媒体平台,扎实做好网上信访工作,妥善解决人民群众关心的热点难点问题,引导群众依理、合法地表达合理诉求,逐步将网上信访通道建设成为群众信访活动的重要渠道。全年共收到网上信访163条并逐件进行了回复。

  二、主动公开政府信息情况

  一年来,省发改委主要围绕中心工作,按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,积极做好政府信息公开工作。截至2015年底,通过省发改委门户网站发布主动公开政府信息共计1893条,其中:发布正式文件262条(信息公开发文统计如图1所示);发布政府公开信息1631条(主动公开信息数量如图2所示)。2015年受理回复在线咨询事项320件。网站总访问量307万人次,平均日访问量9500人/天,网站信息资源总量达18个G。2015年网站访问量最高的十个栏目排名及访问次数如图3所示。

  2015年网站访问者中,99.07%来自国内。其中国内用户来源的省级和市级分布情况,分别如图4和图5所示:

  全年约有9%的用户通过网站的站内搜索功能查找所需信息,站内搜索使用频率最高的十大关键词排名如图6所示:

  在主动公开政府信息中,通过利用门户网站做好主动公开工作的同时,省发改委还利用新媒体微博微信对外发布政府信息。2015年,“陕西发展改革”政务微博在新浪网平台共发布信息414条。“陕西发展改革”微信公众号已于10月18日正式上线,截止年底已发布信息135条。同时,在省发改委办公楼大厅设置了LED电子显示屏,滚动播出每日国家、省上的重大新闻和省发改委的发改要闻、今日导读、新闻要讯、信息摘要等政务信息,共计2300多条,同时还放置了电子触摸屏,方便社会群众和来我委办事人员能够了解有关政务信息。

  三、依申请公开政府信息情况

  自2015年1月1日至12月31日,我委共收到涉及政府信息公开申请5件。我们都严格按照《政府信息公开条例》等相关法规、规章的要求,在规定的时限内已全部办理并及时回复申请人。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  本着便民利用的原则,我委从未对公民提出的政府信息公开申请收取任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  截止2015年12月31日,我委因政府信息公开被行政复议的1件,已办结。无行政诉讼。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  我委的政府信息公开工作虽然取得一定成效,但还存在一些问题和困难,一是大家对政府信息公开工作的认识还有待进一步提高,制作政府公开信息的意识还需要不断加强;二是重点领域信息公开的更新不够及时,公开形式较为单一;三是信息公开目录个别版块内容不够完整、信息更新不够及时等问题。

  下一步工作措施:

  一是以信息公开基础知识和技能为重点,加强信息公开人员业务培训。进一步加强对政府信息公开工作人员的培训,把信息公开工作列为干部培训的重要内容,普及政府信息公开基础知识。

  二是以群众关心的重点领域为重点,加大信息公开力度。进一步加大信息公开力度,围绕群众关心的重点领域、公共利益以及民生领域信息公开,推进审批、核准、备案等项目信息公开,建立完善畅通联系服务群众的工作机制,多渠道主动公开重点领域的政府信息。

  三是以提高信息质量为重点,提高信息公开时效性、安全性。进一步提高信息质量,落实公开前审查制度,完善保密审查台账资料。不断提高信息公开的时效性、准确性和针对性,做到动态工作随时公开、日常性工作按时公开、阶段性工作逐段公开。