西安市构建资源规划领域全链条全生命周期服务体系 助推提升营商环境建设水平

系列报道第118期

来源:营商办 作者:发改委 点击量:0 发表时间:2022-08-10 11:54

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  西安市围绕提升资源规划领域营商环境建设水平,坚持系统集成理念,探索构建“全链条全生命周期”服务体系,通过推出一揽子“小切口”改革举措,加速工程建设项目“前期”土地资源供给,推动“中期”审批服务流程再造,优化“后期”不动产登记服务,有效破解堵点难点问题,大幅提升企业办事感受度、满意度。

  创新“前期”土地供应模式,提升资源供给效率。聚焦土地供应阶段存在的拿地成本高、供地程序繁琐等问题,以系统推进土地供给侧改革为牵引,探索推行“工业用地弹性出让”模式,针对不同建设项目的个性化需求,提供最高30年弹性土地出让期,提高闲置土地利用率。支持工业用地“先出租再出让”,通过公开招拍挂方式建立“5年租赁期+不超过25年出让期”灵活组合供地模式,帮助企业轻资产运行,减轻投资压力,目前全市通过该模式出让工业用地25宗。深入推进“区域评估”,探索推行“用地清单制”,依托“一张蓝图”开展项目策划生成,在土地出让前完成地质灾害、地震安全、压覆矿产、水资源论证、水土保持、防洪、文物勘探等评估事项,形成“区域评估”“多评合一”意见清单,实现区域评估成果在不同项目间共享互认,有效节约评估成本,目前全市64个项目运用区域评估成果完成项目审批。推行新增工业项目“标准地+承诺制”改革,在土地挂牌出让时,一次性告知竞买人项目准入条件、能耗指标、投资强度、亩均税收、规划条件、环境约束等要求,土地竞得方一次性签署投资承诺协议和用地使用权出让合同,进一步优化土地资源配置、提高土地供应效率,缩短供地前期准备时间,目前全市已出让47宗“标准地”。

  提升“中期”手续审批效率,推动建设项目加速落地。深入推进“交地即交证”改革,将原先土地供应各环节串联办理优化为并联办理,实现土地交付和不动产登记“一站式办结”,推动项目建设早落地、早投产、早见效,目前已有12宗土地实现“交地即交证”。简化民生公益类项目工程规划许可办理,针对教育、医疗、绿地公园等民生公益类项目和重点项目,在取得供地批复文件后,支持“告知承诺”办理模式,企业提交书面承诺书后,即可先行办理建设工程规划许可,全力保障民生类项目加快落地。全面推行“多测合一”改革,将工程建设项目涉及的资源规划、住建、消防、人防、绿地等多项测绘中介服务,整合为“项目用地测量、工程实施测量、竣工及不动产测量”三个阶段,搭建“多测合一”信息平台,与西安市网上中介服务超市、工程建设项目审批管理系统互联互通,将联合测绘信息推送相关部门,实现企业“一次委托、联合测绘、成果共享”。

  优化“后期”登记办理服务,大幅提升办事感受度。围绕破解不动产登记办理时间长、反复跑、办证难等问题,以持续优化不动产登记服务质效为牵引,拓展推进“不动产抵押登记进银行”,依托银行业成熟业务体系,将不动产抵押登记业务前移至银行网点,目前已与22家银行、590余家银行网点开展合作,合作银行占全市商业银行总数的80%以上,不动产抵押登记时间由4个工作日压缩至1个工作日。深入推进“交房即交证”改革,创新推出不动产登记“自主办证”服务,大幅减少业主办证等待时间,已累计为32个新建商品房项目的8200余户业主在交房同时颁发的《不动产权证书》,得到社会各界好评。畅通“线上+线下一体化”办事渠道,“线上”开设“西安不动产登记”微信公众号,实时公布涉企不动产业务办事指南、咨询电话、办理地点等信息,提供证书核验、进度查询、资料下载、实时叫号等服务功能,实现“办事不跑路”;“线下”建成不动产登记“一窗受理”系统,实现交易、税务、登记“一站式办理”,实现涉企房产转移登记、涉企抵押登记业务1个工作日内办结,涉企抵押注销登记业务“即时秒办”。推行不动产登记“零收费”,通过免收小微企业不动产登记费,免费提供不动产登记证书邮寄服务,支持涉企不动产登记证明24小时自助打印,持续降低企业办事成本。