“标准地”改革助力工业项目服务保障水平提升

营商环境突破年系列报道第200期

来源:营商办 作者:发改委 点击量:0 发表时间:2023-11-24 14:42

  省自然资源厅扎实推进“标准地”改革,降低工业企业成本,提高土地资源要素配置效率,助力营商环境优化和经济高质量发展。

  一、先试点后深化,推进改革思路清晰

  一是正式启动。2021年12月,《陕西省人民政府办公厅关于探索推进“标准地”改革的意见》正式出台,“标准地”改革在全省正式启动。二是试点探索。2022年,省自然资源厅制定《陕西省2022年探索推进“标准地”改革试点工作方案》,明确年度改革范围、目标要求、重点任务、工作步骤。改革区域全年供应工业用地“标准地”174宗1.72万亩。三是逐步深化。2023年,省自然资源厅制定《陕西省2023年深化“标准地”改革工作方案》,明确分层推进改革,省级以上开发区重在质的提升,其他区域重在面的拓展,有条件区域积极探索为全省提供借鉴。1至10月,全省供应工业用地“标准地”185宗2.0万亩。

  二、重调研强指导,顶层设计日趋完善

  一是省内调研摸实情。组织召开由市级自然资源主管部门、开发区管委会、企业代表共同参加的座谈会,从不同层级、不同角度认真倾听,深入了解困难,充分吸收建议。深入五市十余个开发区实地调研,查看“标准地”项目,进一步了解各地改革推进实际情况。二是省外调研拓思路。积极借鉴“标准地”改革先行省份工作经验,组成由厅领导带队,省、市、开发区三级自然资源主管部门参加的调研组赴山西省学习调研,从省、市、开发区三个层面充分了解改革经验,拓宽工作思路,丰富推进措施。三是部门协同强指导。2023年9月,省自然资源厅等十部门联合印发《陕西省“标准地”改革工作指引》,起草过程中,省自然资源厅与省级相关部门积极沟通,完善有关内容,两次征求意见,充分达成一致。使我省“标准地”改革工作标准更明确,流程更规范,责任更清晰。

  三、降成本提质量,改革成效不断彰显

  一是开展区域评价降成本。“标准地”供应前开展区域评价可降低工业企业成本。西咸新区沣西新城应用区域评价成果平均为每个项目节省编制费用约30万,报建时间约60天。宝鸡市扶风县比亚迪新能源汽车零部件项目为企业节约资金成本近500万,减少时间成本20余天。榆林经开区佰嘉瑞精细化工有限公司项目为企业节省评估费用约215万,至少节省7个月评估时间。二是合理设定指标提质量。“标准地”供应时合理设定控制性指标可提高工业项目质量。西安高新区先导院项目投产后,亩均固投1066万,亩均产值1400万,亩均税收116万。咸阳高新区赛普润体外诊断试剂项目明确亩均固投不低于370万、亩均产值不低于200万、亩均税收不低于19万。渭南经开区中粮粮谷年加工90万吨小麦项目明确亩均固投不低于300万、亩均税收不低于4.5万。三是改革联动更加显成效。各地在推动“标准地”改革的同时,多项改革协同联动,形成改革叠加效应。咸阳高新区推出“亩均论英雄”改革、“标准地+承诺制”试点、土地弹性年期出让三重组合拳。2023年2月,咸阳市首宗以弹性年期方式供应的“标准地”在高新区挂牌成交,为企业节约3000多万资金成本。


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