持续压缩企业开办时间 不断优化企业开办服务

来源:体改处 作者:发改委 点击量:31 发表时间:2022-03-21 17:28

  近年来,省市场监督管理局以商事制度改革为牵引,聚力优化营商环境,积极推进登记注册便利化,建成企业开办全程网上办服务平台,持续提升企业开办服务,不断压缩企业开办时间,全省实现企业开办2个工作日办结,降低了企业开办成本,市场准入环境不断改善,为各类市场主体营造了良好办事体验,进一步激发了市场主体活力。

  主要做法:为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,解决民众和企业多年办事审批时间长、环节多、程序复杂等堵点、痛点和难点。省市场监督管理局联合省级相关部门先后印发《关于持续深化压缩企业开办时间的通知》《关于进一步优化企业开办服务的通知》《关于持续深化改革推行企业开办标准化规范化工作的通知》等文件,建成了企业开办全程网上办服务平台,进一步延伸企业开办链条、优化企业开办流程,被评为2020数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例(智慧政务类)。2021年年底将企业开办时间全面压缩到2个工作日,为市场主体营造了良好的营商环境和办事体验,有效服务陕西经济高质量发展。

  (一)推行企业开办全程网上办。一是建设企业开办全程网上办服务平台。2019年11月,全省建成开通企业开办全程网上办服务平台,整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项,实现了“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的新型工作模式,提升了服务效能。二是建立企业开办专窗。依托各级政务服务大厅等,建立企业开办专窗(专区),推行企业开办“一窗式”“一站式”服务,实现申请人可在一个大厅、一个窗口提交和接收所有办件。三是推进电子营业执照应用。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业认可和应用,将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段,推动企业领用电子营业执照。四是拓展全程网上办服务平台覆盖面。鼓励具备条件的地方开展全程网上办延伸服务,探索实现企业在网上全程办理高频事项,增强企业获得感。探索将外商投资企业开办纳入企业开办全程网上办服务平台,提升外商投资企业开办便利化水平。

  (二)简化企业登记程序。实行企业名称自主申报,取消名称预先核准。加大信息共享力度,依托身份验证APP或各级政务服务平台身份认证系统,提高自然人实名认证系统可靠性、安全性,实现企业开办各环节认证结果互认。加大“微信办照”业务系统应用,实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理,推行办件免费寄递、证票自助打印等服务,实现了“不见面”办理。规范有关提交材料标准格式参考范本,供申请人自主选择、免费使用。大力推行“同城通办”“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措。

  (三)全面推行经营范围登记规范化工作。统一陕西自贸试验区内企业网上登记业务流程,解决同一行政区域执行两套登记标准的问题。在总结自贸试验区试点经验的基础上,印发《关于推行企业经营范围登记规范化工作的通知》。2020年5月起,在全省全面推行经营范围登记规范化工作,申请方式由“填写”改为“勾选”,标注“一般经营事项”和“许可经营事项”,实现许可事项与主管部门的有效衔接和精准推送。我省成为继浙江、天津、重庆之后全国第4个全面推行经营范围登记规范化工作的省份。

  (四)简化涉税事项办理流程。强化企业登记信息共享应用,对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度,实现行业全覆盖。在新办纳税人中试点增值税专用发票电子化,纳税人使用税务Ukey版开票软件开具增值税发票。深入推进“新办纳税人套餐服务”,实现线上申请、线上核验,现场一次办结。积极落实“一户式”网格化服务机制,面向增值税专用发票电子化试点纳税人提供首票服务制。

  (五)进一步规范印章刻制服务。严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定,公章刻制企业进驻各级政务服务大厅,申请人自主选择公章制作单位。2019年7月1日开始,实行新设立企业由政府购买印章刻制服务。依托陕西“互联网+公安政务平台”,搭建全省统一的印章治安管理应用系统,实现企业登记信息与印章刻制信息的互联互通,信息共享。企业通过企业开办全程网上办服务平台申请刻制公章,不再要求企业提供营业执照复印件以及法定代表人(负责人等)的身份证明材料。

  经验启示:(一)坚强的组织领导是优化企业开办服务的重要前提。优化企业开办服务是一项涉及多部门多层级的系统性工作,需要各级各部门的积极参与和大力支持。因此,推行企业开办标准化规范化,提升企业开办服务工作必须在地方党委、政府领导下,进一步健全长效工作机制,市场监管部门充分发挥牵头协调作用,公安、人社、住建、税务、银行等部门各司其职,形成合力,以持续降低政府部门人员的存在感提升企业的获得感。(二)完善的法律法规是优化企业开办服务的制度保证。深化改革优化企业开办服务涉及的法律法规诸多,且有些立法修订不及时,为工作任务的深入落实带来一定困难。因此,修改完善涉及市场准入的相关法律法规,督促各职能部门及时修改完善部门规章及规范性文件是当前面临的重要任务,必须抓紧抓实,确保改革有法可依。(三)高效的信息共享是优化企业开办服务的基础保障。目前各部门之间信息共享机制还未完全建立,各自独立网络平台短期内难以完全打通,这也是制约改革深入推进的关键环节。各级各部门只有不断优化本系统信息化建设,建成横向到边,纵向到底的信息共享平台,才能为全程网上办提供支撑,真正实现群众少跑腿,信息多跑路。