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推动整合共享专家资源 营造公平公正的评标环境

来源:法规处 点击量:0 发表时间:2022-08-02 16:48

  为进一步规范评标专家行为,提高评标工作质量,促进评标专家资源跨行业、跨地区共享,按照省委、省政府关于开展工程建设专项整治有关统筹整合省级专家库部署要求,我委会同省级有关部门,密切协作配合,进一步推动全省综合评标专家库整合共享工作,着力解决一直以来评标专家库多头运行、分散管理、专家不专的弊端,维护统一开放、公平竞争的市场环境。

  一是凝聚合力,协同推动整合共享。工程项目评标专家库涉及的管理部门多、领域广、政策性强,为尽快推动评标专家库整合共享,我委安排专人上门,与省级有关部门逐个对接,共同确定整合共享思路,及时印发了《关于统筹整合全省综合评标专家库的工作方案》,明确将我委管理的“原综合库”和各部门管理的“行业库”进行整合。整合后确定合格专家11752人,涵盖工信、住建、交通、水利、其他等5个行业。近期,又会同省级有关部门,新征集了2361名专家,正在统一组织入库前在线培训考试,将进一步充实专家队伍,优化专家专业结构。相较于整合前,评标专家抽取效率和评标质量大幅提升。

  二是完善制度,规范专家评标行为。建立健全统一的评标专家管理制度,2021年9月,经报请省政府审定同意,对《陕西省综合评标评审专家库管理办法》进行了修订,《办法》明确“对外一个综合库,对内分行业管理”的管理思路,进一步理顺了专家库管理运行体制。同时,对专家入库标准、违法违规行为处理等方面进行了细化,便于各级行政监督部门按统一标准执行。另外,为规范综合评标评审专家库专家劳务报酬,维护交易项目组织方和专家的合法权益,出台了《陕西省综合评标评审专家劳务报酬参考标准(试行)》,解决了长期存在的评标专家劳务报酬争议难题。

  三是适应形势,狠抓专家信息管理。建立全省统一的评标专家库信息化管理系统,专家入库申请、履职培训、专家抽取、继续教育等环节全部在线上完成,实现专家管理全流程电子化。积极借助信息化手段,大力推进远程异地评标,出台《陕西省公共资源交易平台远程异地评标管理办法(试行)》,推动解决部分市(区)专家资源不足的问题,2022年上半年已完成远程异地评标项目252宗。探索建立评标专家信用评价机制,实行“一标一评”,根据考核情况及时对评标专家进行更换和补充。2021年1月,首次通过线上对新入库、聘期到期的专家进行培训考核,取得了良好成效。推行评标专家劳务报酬线上支付,压缩评标专家私下收取额外费用违规评标的空间。

  四是加强监管,严惩专家违规行为。畅通评标专家违规行为举报投诉渠道,完善专家违规行为受理、处理机制,做到发现一起、处理一起。加强运用“互联网+监管”,开发建设全省统一的公共资源交易电子监管系统,专门设置专家违规处理模块,并接入纪检监察、审计等部门,督促违规问题线索及时处理。近两年来,100多名评标专家,因评标迟到、未按规定请假、恶意索要评标费等原因,在全省范围内被通报,对提供虚假信息、严重违反法律法规的7名评标专家,会同有关部门及时严肃处理,并清理出库,形成有效震慑作用。

  下一步,我委将会同省级有关部门,继续发挥好综合专家库整合共享成效作用,把好专家入库关,严肃评标纪律,强化评标专家动态管理,大力查处评标专家违规行为,充分发挥评标专家的专业经验优势,服务保障好全省高质量项目建设,营造公平公正的评标环境,加快融入全国统一大市场。